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五里界教育

依循规范 提升特色 和谐发展

 
 
 

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教育部:关于推动普通高中多样化发展的若干意见  

2013-05-08 13:45:14|  分类: 文件精神 |  标签: |举报 |字号 订阅

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教育部:关于推动普通高中多样化发展的若干意见

20127月征求意见稿)

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,推动普通高中多样化发展,提高人才培养水平,促进学生全面而有个性的发展,现提出如下意见。

(一)把普通高中多样化发展摆在更加重要的位置。普通高中教育处于国民教育体系承上启下的关键环节,是促进学生从未成年走向成年、个性形成、自主发展的关键时期。高中多样化发展是适应学生不同学习和发展需要的重要保证,是激发高中办学活力、促进学校办出特色的主要途径,是满足国家经济社会发展对多样化人才需要的必然要求。改革开放特别是新世纪以来,我国普通高中教育取得了长足发展,普及水平大幅提高,办学条件显著改善,教育质量稳步提升。但城乡区域发展还不平衡,教育资源仍然短缺,投入保障机制尚不完善,特别是在人才培养方面还存在着一些亟待解决的突出问题,主要表现在:办学模式趋同、学校缺乏活力和特色,教育教学方式单一、应试倾向严重,学生学业负担过重、身心健康发展受到影响。要解决这些突出问题,更好地遵循学生成长规律和教育教学规律,促进普通高中教育持续健康发展,适应国家经济社会和教育发展的新形势,必须大力推动高中多样化发展。各地教育行政部门和学校要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,将其摆在更加重要的位置,采取切实措施,抓紧抓好。

(二)进一步明确推动多样化发展的总体要求。要积极推进办学体制、人才培养模式多样化,形成普通高中各具特色的发展局面,促进学生全面而有个性的发展。推动普通高中多样化发展,必须坚持以学生为本,努力适应学生个性差异和选择需要;必须坚持以课程建设为核心,构建多层次、多类型、可选择的课程体系;必须坚持协同推进考试评价制度改革,发挥其正确的导向作用;必须坚持因地制宜,从地方和学校实际出发,积极探索,大胆实践。

(三)深化课程改革。修订普通高中各学科课程标准,适当减少课程容量,降低课程难度。调整课程结构,减少必修课,增加选修课,提高课程的选择性,给学生更多自主发展的空间。要加强学校选修课程建设的指导,支持学校结合实际,有计划地开发建设一批富有特色的学校课程,为学生提供更多的选择。支持有条件的学校适当增加职业教育的教学内容,开设相关的选修课程,加强学生职业意识、素养和动手能力的培养。探索建立富有中国特色的大学先修课程制度,为学有余力的高中学生提供大学认可学分的选修课程。

(四)创新培养方式。全面落实选修制度,积极推进走班制和学分管理,满足学生个性化的课程学习需求。实施创新人才协同培养计划,组织高等院校与高中合作,共同实施面向高中学生的创新素养培养行动,将高校参与情况作为评价其社会服务的重要内容。实施学习困难学生学业帮扶计划,指导学校建立学习困难学生的帮助机制,对成效显著的学校和教师给予奖励。指导学校加强综合实践活动环节,组织开展丰富多彩的研究性学习、社会实践、社区服务和社团活动,将开展情况纳入对学校的考核评价,将学生参与情况纳入综合素质评价。推动学校加强学生发展指导,提高学生选择课程、进行生涯规划的意识和能力。支持综合高中发展,促进普职融通,为学生提供更多的选择机会。

(五)改革评价体系。把高中多样化发展作为评价地方高中教育工作的主要内容,切实改变办学模式趋同的现状和单纯以学生考试成绩、升学率评价高中教育的做法。改革学校评价制度。在评价内容上,既要考察学校在促进学生全面发展方面的工作,重点是学生品德修养、学业水平、身心健康、学习兴趣、学业负担等情况,又要考察学校在促进学生个性发展方面的工作,重点是学生个人潜能、志趣爱好的发展情况。在评价方式上,要积极探索发展性评价等多种方式,坚持面向全体学生、关注教育过程、注重办学绩效,改变只重视部分成绩优秀学生和过于强调升学结果的倾向。改革学生评价标准,完善学生综合素质评价制度,综合考察学生的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等多方面的发展情况,改变过于注重学业成绩的倾向。做好学生成长记录,用实证性材料和客观成果真实、综合、全面反映学生三年学习生活,使综合素质评价更加简便、直观、科学。建立政府、学生、家长、社会共同参与的评价机制。

(六)改革高考招生制度。推进分类考试、综合评价、多元录取。普通高等学校本科招生要综合考察高考、普通高中学业水平考试和学生综合素质评价情况,择优录取。对特长显著、符合高校培养要求的,依据面试或者测试结果,自主录取;对高中阶段全面发展、表现优异的,推荐录取。实施高中多样化发展和高考协同改革实验计划,支持一部分地区和学校开展探索试验,增强高中改革和高考改革的协调性。

(七)深化办学体制改革。完善优惠政策,扶持办好一批高水平的民办普通高中,形成多元办学格局。深化公办普通高中办学体制改革。各地可以从实际出发,探索开展公办学校联合办学试验,多种形式扩大优质教育资源。进行委托管理试验,委托有条件的高等院校、教育科研机构、教育专业组织管理学校,增强高中办学活力。

(八)落实和扩大学校办学自主权。省级教育行政部门要组织开展扩大高中办学自主权改革试点,促进学校办出特色。支持试点学校结合实际和办学特色,自主开设课程,创造性地实施国家课程,有计划地整合国家课程和学校课程。支持试点学校根据课程安排和教学进度,探索自主组织学业水平考试的办法。地方教育行政和教研部门要减少统一考试次数,落实学校自主安排各类测试和期末考试的规定。支持试点学校根据课程特色,在编制内自主聘用一定数量的符合国家规定条件的教师。

(九)促进教育资源共建共享。建立高中信息化教学资源平台,为高中教师教学和学生学习提供便利,特别是要为学生的个性化学习提供丰富资源。各级教育行政部门要委托专业机构和组织征集或开发一批高质量选修课程,提供给学校和学生自主选用。探索建立区域内高中合作机制,促进教师互用、课程互选、学分互认。推动高等院校、中等职业学校有计划地面向高中开放实验室、图书馆、实训基地等教育资源。支持和指导青少年校外活动基地、综合实践活动基地加强教育资源建设,更好地满足高中学生兴趣爱好和实践动手能力的培养。

(十)加强教师队伍建设。按照多样化发展的要求,完善教师补充机制,配齐紧缺学科、新增课程所需专任教师。支持高中根据课程设置、特色发展的需要,聘用高等学校、科研院所和社会组织等专业人士担任兼职教师。建设一支专兼结合的学生发展指导教师队伍,加强学生选课、生涯规划的指导。实施校长培训计划,重点是提升校长多样化发展、特色办学的理论水平和实践能力。开展教师全员培训,重点是提高教师的专业化水平、课程实施和个性化指导的能力。

(十一)加大教育经费投入。各地要落实投入责任,探索建立适应多样化发展要求的经费拨款机制,提高保障水平。要科学核定高中办学成本,制定并落实生均经费拨款标准,合理确定学费标准,确保学校正常运转。新增高中教育经费要重点投向学校特色发展、高中课程改革、教师队伍建设等方面。完善学校经费使用办法,确保教师开发课程、聘用兼职教师等所需经费。

(十二)认真组织实施。推动普通高中多样化发展是一项复杂的系统工程,各地要高度重视,加强领导,统筹规划,有序推进。省级教育行政部门要在当地政府领导下,结合本地区高中教育发展规划,积极协调有关部门制定和完善推动多样化发展的政策措施。要组织以地市为单位制定普通高中多样化发展三年(20132015年)推进计划,重点是工作目标、主要任务、具体措施等,2012年底报教育部备案。要开展高中特色创建工作,调动本地区每一所高中的积极性、主动性和创造性,促进学校科学定位、提升品质、办出特色。各级教育督导部门要把地方政府推动普通高中多样化发展和高中学校开展特色创建工作的情况纳入督导检查内容,组织开展督导评估,结果向社会公布。教育部对各地推动普通高中多样化发展的落实情况进行检查,组织宣传和推广先进经验,对成绩突出的地区和学校予以表彰。

 

普通高中阶段培养创新人才的实践探索与指导(一)

●2007年,北京市酝酿成立北京青少年科技创新学院,在青少年中培养拔尖创新人才。

●2008年,北京市启动翱翔计划,让学生通过实验室特有的氛围熏陶,形成持久的科研兴趣。

●2008年,上海中学在理科特色班、文科特色班之外,率先在上海高中开出创新班。次年,上海华师大二附中、复旦大学附中、交大附中三所学校相继开设创新班

●2010年,上海市启动普通高中学生创新素养培育实验项目,探索高中阶段对拔尖创新人才早期培养的学习管理与综合评价办法等。

●2010年,陕西省春笋计划启动,培养高中学生的科学探索兴趣和创造性思维能力,拓宽基础教育阶段创造性人才培养的途径。

●2010年,天津市特色普通高中建设工程启动,南开中学、天津一中和实验中学成为首批实验学校,在人才培养目标、课程设置等方面进行创新人才培养的探索。

链接一:沪推进上海中学等4所高中探索拔尖创新人才早期培养

2012-09-05

东方网记者刘轶琳、刘歆、王铭泽95日报道:在今天举行的“和谐发展看申城”上海市政府新闻发布会上,市教委巡视员尹后庆表示,上海将分类指导高中特色多样发展,深入推进上海中学等4所高中探索拔尖创新人才的早期培养、部分市实验性示范性高中研究高中学生创新素养培育实验、部分高中探索特色办学。

尹后庆说,上海高度关注基础教育的全面育人质量问题。2007年以来两次召开课程和教学工作会议,规范教学环节,提高学校课程领导力。国际学生评估项目(PISA2009年成绩显示,上海学生阅读、数学、科学三项成绩均居参评国家和地区首位。并且成绩比较均衡,上海高水平学生成绩与其他发达国家相当,而相对低水平学生成绩则远远高于OECD平均水平,学校校际差异小,不同家庭背景的学生都能受到同样高质量的教育。

下一步,要推进全面育人质量进一步提升。一是要继续深入推进课程改革。市教委要进一步完善课程方案和课程标准,提升校长的课程领导力,加强教学的有效性,提升作业品质,加强和改进实验教学,深化各学段整体课程改革。二是以“绿色指标”为重点推动教育评价改革。市教委去年启动了中小学生学业质量“绿色指标”改革项目,今年暑期首次公布了绿色指标测评结果,在社会上引起了很大的反响,获得了广泛的赞誉。市教委将继续推动区县和学校运用2011年度“绿色指标”评价结果,引导教学管理、教学研究和学校教学的针对性改进,逐步建立以校为本、基于过程的教学质量评价体系。三是发挥新优质学校项目的辐射效应。市教委推出了新优质学校推进项目,总结和推广一批不挑选生源、不争抢排名、不集聚资源的学校新优质发展的经验。该项目被国家教育体制改革素质教育专家组称为“引领未来教育发展方向的项目”。今后,市教委将建立市、区县、学校联动机制和促进建设效益不断提升的推进机制,引导更多学校进入“新优质学校”所倡导的办学境界。四是分类指导高中特色多样发展。深入推进上海中学等4所高中探索拔尖创新人才的早期培养、部分市实验性示范性高中研究高中学生创新素养培育实验、部分高中探索特色办学。

 

链接二:基础教育阶段培养创新人才创新意识至关重要

作者:林崇德 来源:中国教育新闻网-中国教育报

观点

●在基础教育阶段,不宜简单提“拔尖创新人才”的概念和“精英教育”的概念,而应加强创新精神的培养。换句话说,就是培养创新的意识,进行创造性的活动,从而提高创新的才干。

●为了更好地培养创新人才,应该融东西方教育模式为一体,培养“T”形人才。“T”这一“横”代表西方的教育观念、教学方式、教学模式,这一“竖”代表东方的教育观念、教学方法、教育模式,突出学贯东西,培养创新人才。

党的十七大报告提出:“进一步营造鼓励创新的环境,培养造就世界一流科学家和科技领军人才,使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。”近日公布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要(20102020年)》也提出:“支持有条件的高中与大学、科研院所合作开展创新人才培养研究和试验,建立创新人才培养基地。”可见,国家已经将创新人才培养提高到国家战略的高度。

对创新人才培养,我一直有三个困惑和思考。困惑一,为什么中国人或中国公民没有得过诺贝尔奖?我曾看过美国的有关资料说,世界上智商最高的民族是犹太人与华人。这就构成我的第一个困惑,结论是“高智商并不等于高创新”。困惑二,为什么我们的学生考试成绩很好却缺乏创新力?这就构成我的第二个困惑,结论是“高知识并不等于高创新”。困惑三,如何解决“李约瑟悖论”?李约瑟是研究东方文化的一位重要专家。他说,中国人发明了火药、指南针、造纸术、印刷术,但是,现在的科学,像量子理论、相对论等哪个是中国人发明的呢?这种悖论如何解决?这就构成我的第三个困惑。

为此,我作了三点思考。思考一,我们“自主创新能力还不强”,缺乏创新人才是关键问题所在。因此,必须培养一批又一批的创新人才。思考二,检讨一下我们的教育,确实存在不少问题,也可以用“失衡”两个字来表示。这种教育失衡是解决问题的突破口。因此,从教育创新入手,注重创新人才培养,是解决问题的关键。思考三,实行创新教育或教育创新、培养创新人才,是解决问题的关键,这将关系到我们民族的命运。因此,培养创新人才才是国家发展战略的核心,也是提高综合国力的关键。

如何培养创新人才?创新人才的特征多是:好奇、思维灵活、独立行事、喜欢提问、善于探索等。我曾提出:创新人才=创新性思维+创新性人格,着重强调培养创新人才不仅要重视培养创新性思维,而且要关注创新性人格的训练;不能简单地讲创新思维天赋,重要的是看后天培养的结果;不要把创新仅仅局限于智育,还要贯穿于整个教育。

南京市第一中学“崇文班”采用高校导师制方式,大胆进行课程创新。比如,分3年开设以品德意志、社会责任为主题的系列活动课程,培养学生的责任感;比如,在课余时间鼓励学生练书法、学功夫扇、节假日调研,让学生多角度体会创新……学校从多方面完善学生人格,培养学生综合素质,挖掘学生潜力,给学生发展打下良好的基础。这对培养创新后备人才,是一种很好的探索。

我认为,在基础教育阶段,不宜简单提“拔尖创新人才”的概念和“精英教育”的概念,而应加强创新精神的培养。换句话说,就是培养创新的意识,进行创造性的活动,从而提高创新的才干。结合不同年龄阶段的心理特征,“拔尖创新人才”是针对成人来说的,从心理结构看,创新体现在风华正茂的青年期,在成人期达到高峰,青少年期的创新还不成熟。从心理学角度看,各个年龄段都有创新的表现,突出表现在思维品质的发展上。结合思维品质的发展过程,人人都有创新,创新教育应该面向全体学生,而不仅仅是所谓的“精英学生”。如何既保护幼儿、儿童、青少年的创新能力,又不拔苗助长?我认为,对极少数天资聪颖、学有余力的孩子来说,我们应该创造条件,让他们发挥天赋,可以提前跟随大学教授做科研,社会要给这些孩子创造合适的条件。南京崇文班和北京翱翔计划就在做这种探索。另一方面,中小学的创新教育应该面向全体学生。比如浙江新昌中学,这所省重点中学在培养学生创新能力方面,采用的是普适方法,多方面鼓励全体学生发挥特长。截至2003年,该中学学生共提出发明构想提案55000多个,学生发明作品获省级以上奖215项次,获国家级奖46项次,国际级奖4项次,有17项发明获国家专利。

为了更好地培养创新人才,我认为,应该融东西方教育模式为一体,培养“T”形人才。“T”这一代表西方的教育观念、教学方式、教学模式,这一代表东方的教育观念、教学方法、教育模式。学贯东西,就能培养创新人才。

西方教育的出发点就是要培养适应性人才,把创新力像一条红线或主线似地贯穿到教育之中,它强调的是知识面的宽度、学生的独立性和实践能力;而东方的教育模式以培养逻辑思维为出发点,强调的是知识的深度,采用的方式是重视读书、统一的规范和集体主义。

我认为这两种模式都好,它们各有各的特点,应该扬长避短、互相吸收,融东西方教育模式为一体,培养“T”形人才。这是我倡导的一个教育目标,也是创新人才培养、创新教育的重要途径。

 

 

 

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